编者按：为庆祝党的百年华诞，自即日起，在本院官微开辟“奋斗百年路，启航新征程”主题宣传专栏，将连续推出九个专版，全面展示全市法院在“建设现代化法院，打造高质量司法”中所打造的特色亮点工作和涌现出的先进人物。

今日推出涟水法院篇

教育整顿燃激情 昂首奋进谋新篇

——涟水法院特色审判工作扫描

以梦为马，不负韶华。在深入推进政法队伍教育整顿和党史学习教育活动中，涟水法院通过改革审判模式，延伸审判职能，不断创新审判工作方法，特色纷呈，案件审判质效大幅提升截至6月20日省高院考核的结案率、发改率等9项重点质效指标中，涟水法院全部进入全省第一方阵，实现了审判质效指标的历史性跨越。成绩取得的背后，是涟水法院人通过教育整顿点燃激情、奋勇争先的真实写照。

预重整——困境企业获重生

“涟水五岛湖公寓”是涟水的问题楼盘之一，因开发商资金断裂，200多名购房户无法办证、无水无电、无法如期入住……案件进入破产程序后，该院创新理念，积极探索破产预重整模式，在全国范围内率先组织引入“重整经纪人”概念，形成法院整体把控方向、重整经纪人负责资金注入、管理人实施监督“三位一体”的新型重整工作机制，成功实现“五岛湖公寓”重整。

“感谢法院心系群众，为我们老百姓办了一件大好事！”近日，“五岛湖公寓”业主代表王某专程到涟水法院送上锦旗和感谢信。作为小区业主，他们遭遇开发商破产，多年无法拿到产权证，五岛湖公寓的成功重整终于圆了他们的安居梦。

案件承办人实地查看“问题楼盘”相关情况

目前，该院通过该“重整”程序已经“救活”了位于辖区内的“五岛湖公寓”及“开元名都”两个问题楼盘，解决了数百名购房户的后顾之忧。辖区“满庭芳园”和“中央城”等问题楼盘“预重整”程序正在稳步推进过程中。

针对问题楼盘存在的债权人多、债权数额大、法律关系复杂和部分拆迁工作未完成等问题，该院通过府院联动机制进行事前预判、事前化解，为转入重整程序扫清障碍，有效提高重整成功率。该经验被《江苏法制报》以“涟水‘重整经纪人’全国领跑”为题在予以报道。

“每一个陷入破产困境的企业背后，都影响着一个群体的生产生活。破产案件的预重整举措，就是一个打开濒临绝境的企业重生之门的工作，是我们充分发挥审判职能服务大局的具体体现。”该院党组书记、院长刘洋这样说。

预调裁——速裁审判高效率

“真的谢谢法官，有了这份公正的判决，拿到补偿金终于有希望了！”近日，一批劳动争议案件的胜诉当事人张某等人来到法院，专门向承办法官表示感谢。

因用人单位长期拖欠劳动者工资，张某等人按照相关规定提出解除劳动合同后，用人单位却以经营困难为由拒绝支付经济补偿金。

因涉及人数较多，该院速裁庭受理后，迅速启动“预调裁”工作机制，结合多方审查，决定以案为点，先行立案尽快判决一起案件。判决生效后，其他纠纷陆续调解下判，以最快速度维护了劳动者权益。

今年春节前，19名学生家长因为培训班没有资质要求退费无果，前往教育局等多家单位信访，最终被引导进入法院诉讼。该案涉标的虽小，但涉及人员众多。该院果断启动“预调解”机制，安排富有调解经验的人民调解员与法官助理进行诉前调解，经过多轮调解，终于让此案得到圆满解决。

土地流转现场，承办人边清点土地附着物，边与当事人交流

“预调裁”工作机制主要是针对涉及人数较多的民生案件，通过预先做好矛盾研判工作、预先做好诉前调解工作、预先做好庭审各项准备来提高化解效率的工作机制。

今年以来，该院为提高速裁案件成效，通过整合部门职能，优化审判资源，改革审判团队，创新节点管控，畅通办案流线等系列措施，让案件得到又好又快办理。

截至6月20日，该院新收速裁案件1893件，同比增长124.82%，结案1563件，同比增长138.63%，平均审理天数43.2天，同比下降37.27天。6月16日，在全市法院速裁业务培训会上，该院速裁审判工作经验在会上作交流。

集约化——类案批案集中审

如何及时有效化解批案类案，从源头减少诉讼增量？这是摆在涟水法院面前的一个新难题。

该院通过调研了解到，许多案件中，往往是以“多被告、一原告”或“多原告、一被告”的形式出现。对此，涟水法院采取集约化审判方式，对已受理的案件，采用“集中立案”“集中送达”“集中调解”“集中开庭”“集中执行”的集约式处理方式，提升纠纷处理效率；对于还未受理的案件，通过找典型、重点调，用“调解一件”促“和解一片”，达到事半功倍、案外化解的效果。

涉农村互助社民间借贷纠纷类案调解现场

该县农民资金互助社相关类案，是近年来矛盾多发的乡镇涉金融类、借贷类纠纷，虽然案件为同一原告，但被告人数较多且很难查找，清收无望。“目前有130余名社员从我们这申请共计150余万元的互助资金至今没有归还，我们也尝试了好多清收办法，仍无济于事，真的很伤脑筋！”涟水县保滩街道农民资金互助社负责人褚某这样向法官诉苦。

2021年3月26日，该院启动类案集约化审理机制，联合联动辖区派出所、司法所、村（居）委会、网格等部门，集中团队、集中时间、集中地点，分批次到当地巡回审判、联合调解，成效明显。截至6月20日，该院已到11个乡镇开展21次集中联动化解，成功解决了涉及农民资金互助社案件328件，调解撤诉113件，涉案金额891万元。

“我院通过推动组建的涵盖法官、公安民警、司法调解员、律师、网格员等多方参与的司法服务团队，对接基层行政村、社区、企业，以分片包干、下沉一线的模式，参与矛盾纠纷的预防和化解，实践证明还是非常有成效的。”该院党组成员、审委会专职委员刘加翀说。

办铁案——扫黑除恶挑重担

“现在开庭！”2020年5月20日，随着法槌敲响，涟水法院对5件涉黑涉恶犯罪案件公开宣判，其中2名被告人犯参加黑社会性质组织罪，33名被告人属恶势力、恶势力犯罪集团性质犯罪，23人被依法判处两年以上有期徒刑，5人被依法判处十年以上有期徒刑。

据悉，该犯罪集团实施了聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物、妨害公务等犯罪行为，是涟水法院审理的首起涉恶势力犯罪集团案件。该案在公安侦查、检察院审查起诉阶段，首要分子未供述任何犯罪事实，属于“零口供”，这对法院审判阶段来说，无疑是一次极大的考验。办案团队迎难而上，连续加班作战，通过仔细查阅同案犯关于案件事实供述，并结合客观证据，撰写了6万余字的审理报告，对沈某的行为、集团中的地位进行了准确认定，并依法定罪量刑。

涉黑涉恶案件集中审理现场

截止2020年底，涟水法院承担审理指定管辖和本地涉黑恶案件共31件，涉案人数196人，案件数占全市涉黑恶案件总数的三分之一。长期称霸一方、作恶多端的黑恶势力被铲除，充分彰显了司法权威。

扫黑除恶专项斗争开展以来，涟水法院不断提高政治站位，坚持严格审查每一起涉黑涉恶案件的事实关、程序关、证据关、法律关，从庭前会议、庭审预案到疑难问题处置、组织宣判及文书质量上逐一审查把关，准确把握法律政策，确保把每一起案件办成“铁案”。

因在扫黑除恶专项斗争中的突出表现，该院刑庭2020年被省高院评为“全省法院刑事审判工作先进集体”，被淮安市中院授予“集体三等功”。

响应圈——联动执行显成效

“真没想到法院的行动这么快，让老赖无处可逃， 30分钟响应圈真是名不虚传！”申请执行人刘某拿到执行款后激动地说。

2020年8月3日17时许，涟水法院执行指挥中心的热线响起。申请人刘某举报称，拖欠自己10万元欠款、失踪3年的张某回来了。执行中心接警后立即联系当地派出所请求联动，仅仅15分钟后，张某即被控制。经过执行法官的教育，第二天上午，张某便履行了还款义务。

2017年，全国法院作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的重大部署，涟水法院不断加大执行力度，创新执行方式，针对 “被执行人难找、举报线索难核 、执行财产难查”等问题，联手县公安局共同创建“30分钟执行响应圈”，突出执行指挥快速反应功能，对执行案件申请人举报被执行人的行踪及其财产等线索，快速出警，及时控制，确保举报的线索能够得到及时有效的处置。

党组书记、院长刘洋带队执行

今年以来，该院进一步放大响应圈效应，打造升级版，形成联动矩阵。在与派出所联动的基础上，将合作范围延伸至车辆管理部门和通信网络公司等，实现了由单纯控人向查人、查车、控人、控车同步开展和由被动接受举报向主动定位查找拓展的转变，进一步压缩失信被执行人的活动空间。

自“30分钟执行响应圈”运行以来，该院共接收举报线索420条，出警388人次，控制被执行人325人，控制车辆20辆，执结案件215件，涉案标的2400余万元。

作者：左晟