2024年1月25日在江苏省第十四届人民代表大会第二次会议上,江苏省高级人民法院院长夏道虎向大会作法院工作报告，其中多处提到淮安法院工作，让我们一起看看报告中的“淮安元素”。

一、聚焦中心大局，护航高质量发展走在前列

【报告原文】服务民营经济发展壮大。各级法院主动走访民营企业，为4000多家企业提供法治体检，防范法律风险。

定期走访辖区企业，开展“啄木鸟”法律体检

【淮安实践】淮安法院组织开展法润民企“双走进”活动，给民营企业开展“啄木鸟法律体检”，通过填写自查表、查阅企业资料、关键岗位访谈、涉诉信息检索等方式，为企业排查对外合同、内部治理、用工、知识产权等方面的法律风险，并提出个性化、专业化的针对性建议。

【报告原文】服务美丽江苏建设。聚焦生态优先、绿色发展，出台专门行动方案，一审审结环资案件2836件，5个案例入选联合国环境规划署年度典型案例，居全国首位。

开展环资案件巡回审判

【淮安实践】淮安盱眙法院审理的左某、徐某污染环境刑事附带民事公益诉讼案，入选第四批15件中国环境资源司法案例，刊载于联合国环境规划署环境法数据库及相关门户网站。主要案情为：左某未经相关部门审批租赁一厂房用于生产铝锭，徐某等人明知左某无危险废物经营许可证，仍在其厂房筛选铝灰生产铝锭，共计产生100吨废铝灰。之后，左某、徐某安排人员开挖坑塘倾倒上述废铝灰。经鉴定，涉案倾倒的废铝灰为具有浸出毒性特性的危险废物。盱眙县人民法院以污染环境罪判处被告人左某、徐某相应刑罚，判令左某、徐某连带赔偿财产损害费用、应急处置费用、生态环境损害费用、鉴定评估等事务性费用合计57万余元，其中应急处置费用认定为15万余元，并责令左某、徐某公开赔礼道歉。本案为最高人民法院203号指导性案例。

【报告原文】服务高水平农业强省建设。妥善化解涉霸王蟹、蒋坝螺蛳、金山翠芽、阳山水蜜桃等名优土特产品纠纷和乡村文旅等新业态纠纷，服务农村产业融合发展。

在多个养殖、种植基地设立法官工作点

【淮安实践】产业兴，乡村兴。淮安法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足本地土特产丰富、环境优美等优势，积极开展“一法庭一品牌”项目建设。洪泽区法院在蒋坝螺蛳等养殖基地设立5个法官工作点，协助化解涉当地特色农业产业纠纷78起，标的总额500余万元。

二、维护安全稳定，推进更高水平平安江苏建设

【报告原文】维护金融秩序和金融安全。着力防范重大金融风险，妥善化解一批大中型企业债务纠纷，审结涉房地产案件8.9万件，配合做好“问题楼盘”处置，助力无锡芙蓉山庄、淮安梁呈美景、镇江金尊府等160家楼盘续建交房，防止房地产风险和金融风险相互传递。

成功调处建设工程施工合同纠纷

【淮安实践】“问题楼盘”处置是事关民生的大事，淮安市委市政府高度重视，先行探索，建立起减存遏增长效机制。淮安法院积极响应，认真参与，“梁呈美景”项目就是其中的成功实践。该项目建设中，因承建单位与发包单位就工程价款产生争议而陷入停滞。涟水县法院多次组织双方进行调解，最终促成双方庭外和解，宝澜房产开发公司提供相应担保确保支付剩余工程款，精享裕建工公司也同意交付工程资料并继续完成剩余工程施工，双方均撤回起诉，案件得以妥善解决。该案的妥善处理，既维护了公司的合法权益，让两家企业恢复正常生产经营，也避免了涉案楼盘沦为烂尾楼，保障708名购房者顺利收房。

【报告原文】维护国防利益和军人军属合法权益。淮安中院协同退役军人事务局建立矛盾纠纷“三诊三调”机制，化解纠纷98起，切实维护退役军人合法权益。

深化军地协作，全力保护国防利益和军人军属合法权益

【淮安实践】淮安中院不断健全全市法院涉军维权工作机制，与司法局、市退役军人事务局共同推动实施“护戎江淮”三年保护计划。“三诊三调”工作机制即通过专家团队坐诊、巡诊、会诊和单位负责人接调、律师陪调、法官辅调等方式，联动调处涉退役军人矛盾纠纷。

三、保障民生福祉，增强人民群众司法获得感

【报告原文】强化民生司法保障。参与根治欠薪专项行动，为农民工追回“血汗钱”3.6亿元，让劳动者“劳有所得”。

集中发放农民工工资

【淮安实践】联合市人社局、市住建局等6家单位出台《“安薪无忧·根治欠薪”行动实施意见》，省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室全文转发。促成8家基层人民法院全部建成清欠农民工工资接待站。妥善化解欠薪矛盾纠纷，2023年度为10728名农民工追回欠薪金额2.38亿元。全市法院受理、审结农民工讨薪纠纷案件数量同比下降6.3%、5.6%，农民工讨薪案件一审和二审服判息诉率分别为90.17%和92.92%，同比分别提升1.5%和2.2%。

【报告原文】强化妇女儿童老年人权益保护。全省法院累计创建全国维护青少年权益岗49个，设立青少年法治教育基地126个，2054名法官担任各类学校法治副校长、课外法治辅导员；牵头举办全省青少年模拟法庭大赛；与省教育厅共同举办“法治第二课堂·开学第一课”全媒体直播活动，全省7000多所中小学“云上课”，在线观看超3000万人次，在孩子们心田播下法治的种子。

开展青少年普法活动

【淮安实践】淮安法院累计创建全国维护青少年权益岗4个，设立青少年法治教育基地10个，136名法官和法官助理担任各类学校法治副校长、课外法治辅导员。淮安中院针对校园性侵犯罪多发易发问题，联合市教育局等3家单位建立涉性侵人员从业禁止制度，围绕“校园霸凌”“校园伤害”等专题，组织“送法进课堂”“师生看法院”等活动225场次。将普法与阅读相结合，创新打造“法润蓓蕾书香育苗—青少年普法大课堂”法治教育品牌，目前已开展23期活动，累计参与3000余人次，赠送书籍2000余册。

【报告原文】推进行政争议实质化解。树立双赢多赢共赢理念，一审审结行政案件1.7万件，监督支持依法行政，切实维护行政相对人合法权益。

相关做法被《人民法院报》推广报道

【淮安实践】淮安积极推进县区政府“一把手”示范出庭活动，连续3年实现带头出庭应诉全覆盖，获评全省法院行政审判十大创新工作。市法院与市司法局共同建立并运转行政争议纾解平台，将适宜协调化解的行政争议分流到各县区纾解站点，由专兼职调解员开展调处工作。

【报告原文】弘扬中华优秀传统文化。发布34个弘扬中华优秀传统文化典型案例，……“期末考试作弊被取消定向师范生资格案”宣示德才兼备方能为人师表。

发出相关司法建议，被“人民日报”报道

【案情介绍】“期末考试作弊被取消定向师范生资格案”：赵某是江苏某学校定向师范生，因考试作弊被学校处分。学校向某县教体局发函，建议取消赵某定向师范生资格。某县教体局复函同意。赵某遂向法院提起诉讼。淮安法院审理认为，赵某因考试作弊受处分被取消定向师范生资格，某县教体局作出的复函并无不当，遂判决驳回赵某诉请。判决生效后，法院向某县教体局发出“完善定向师范生培养机制”的司法建议，推动某县教体局出台加强乡村教师定向培养工作相关意见，进一步规范定向师范生培养工作。

四、强化诉源治理，推进新时代“枫桥经验”江苏新实践

【报告原文】加强诉前多元化解。健全类型化纠纷化解机制，指导开展物业、金融、婚姻家事、劳动争议、道路交通等纠纷多发领域调解，探索商事纠纷市场化调解，指导商会调解纠纷1.7万起，南京、无锡、泰州、淮安法院联合商会调解的4个案例获评全国商会调解典型案例。

邀请商会调解员参与商事纠纷调解

【淮安实践】淮安法院扎实推进商会商事调解培育培优行动，打造“法院+商会”解纷模式，取得良好成效，该项工作获评全市2022—2023年度法治建设典型案例一等奖。市法院联合市工商联成立全市商会商事调解中心，同时加强对淮安市非公企业人民调解委员会的日常工作指导，该调解组织被全国工商联评为商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织。

五、深化改革创新，提升司法公信力

【报告原文】16个案例入选最高人民法院指导性案例和公报案例，56个案例获评全国法院典型案例，4篇论文获评全国法院学术讨论会一等奖，数量均居全国首位。

市法院连续两年获评全国法院学术讨论会一等奖

【淮安实践】淮安中院解思辛和南京海事法院姬美修合写的《法官何以解释事实：司法裁判中事实解释的运用偏差及修正路径》获评全国法院学术讨论会一等奖。淮安全市法院43个案例被上级法院作为典型案例发布。

整理：赵大为、任本成