10月23日,在市委召开的调研重点改革任务推进会上，市法院党组书记、院长章润汇报全市法院推进法治化营商环境建设工作情况。

今年以来，全市法院牢牢把握习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”这一重要论断，在市委坚强领导下，持续加大司法供给侧改革力度，增强服务能力、提升保障水平，努力为淮安法治化营商环境建设作出法院贡献。市法院在全省率先对标世行营商环境评价指标体系建立起“三大司法制度支撑”，被省法院向全省法院推广。在2019年全省营商环境评价考核中，淮安地区“企业破产办理”指标位列全省第三，被市委市政府表彰为“2019年度营商环境建设优胜单位”。在省工商联发布的民营经济营商环境综合评价报告中，淮安地区商事司法指标98.95分，为全省最高。

防控风险、保护产权，

营造安全稳定的投资环境

充分发挥刑事预防打击功能，依法严惩各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，针对涉黑恶案件审理中发现的我市非法采砂、强揽工程等问题，发出司法建议38份，全部收到反馈。出台为打赢疫情防控阻击战提供坚强司法保障的《实施意见》，向企业发送“应对疫情法律风险提示50条”。扎实推进非法金融活动专项治理，在全省率先建立防范打击“套路贷”长效机制，被省法院向全省法院推广。向市委报送问题楼盘涉诉涉执情况的调研报告，出台妥善处置问题楼盘的专门意见，协助处置全市问题楼盘16个。强化善意执行理念，尽可能为企业预留必要的流动资金和往来账户。

树立规则、形成导向，

营造公平公正的市场环境

紧扣市场主体有序竞争需求，厉行规则之治、彰显导向功能，促进市场平稳规范健康发展。出台保护中小投资者合法权益的《实施意见》，推动完善公司治理结构、规范公司经营运作。正确处理公司股东之间的关系、公司与债权人之间的关系、公司与员工之间的关系。全市法院行政诉讼案件继续呈现收案总数下降、行政机关败诉率下降、行政机关负责人出庭应诉率上升“两降一升”的良性运行态势。

激发活力、助力转型，

营造创新开放的发展环境

建立以提升“办理破产”质效指标《实施意见》为中心的“1+5”制度体系，保障破产案件应收尽收、高效办理。加快推进“僵尸企业”处置工作，按照“尽可能多兼并重组、少破产清算”的思路，先后帮助4家企业转危为安、重获新生，引导61家企业有序退出市场，累计盘活厂房、土地45.68万平方米，释放沉淀资产2.61亿元，安置企业职工1413人。实施最严格知识产权保护，审结涉“飘安”“洋河”“今世缘”等知名商标案件154件。公开审理由中宣部版权管理局、全国“扫黄打非”办、公安部及最高人民检察院等四部门挂牌督办的“2·22”销售侵权盗版出版物案。与市台办联合出台助推台商台企发展的16条举措，向上级法院申请推进台商台企纠纷跨区域集中管辖。

提质提速、压降成本，

营造便捷高效的解纷环境

实质化运转金融、保险、非公企业等商事纠纷联动调处平台，升级改造“无讼淮安”在线多元调解平台，吸纳全市15个商事调解组织、136名商事调解员入驻，线上化解商事纠纷412件，被评为“2020年全国智慧法院建设十大创新项目”。制定提升“执行合同”质效指标的《实施意见》，全方位全流程推进商事审判机制改革创新。深化商事领域“分调裁审”机制改革，强化案件审限管理，全市法院商事案件平均审理天数78.63天，同比减少3.74天。将拖欠民营企业账款等案件作为重点执行案件，今年以来执结涉企案件5171件，为企业实现债权12.68亿元。

务实举措、优化体验，

营造阳光便民的服务环境

紧扣市场主体服务便捷需求，积极做实便民举措、做强惠民载体、做亮为民品牌，全方位提升市场主体的司法获得感。扎实推进一站式诉讼服务体系建设，升级网上立案、跨域立案、远程阅卷等服务，上线网上扫码缴费功能，实现立案事项“线上可办、一网通办”。在全市建成9个“24小时自助法院”，提供自助立案、自助打印、自助材料收转等服务，建成“淮法云达”法律文书集约送达中心，让当事人足不出户即可获得电话、短信等电子送达服务。精心打造“法润民企”活动升级版。组织开展“啄木鸟”法律体检行动，为共创草坪等20余家在淮企业提供个性化“诊疗”服务。组织召开优化营商环境、破产审判、知识产权保护等专题新闻发布会11场次，发布审判白皮书9份、典型案例83个。

下一步，全市法院将认真贯彻落实此次调研工作要求，紧紧围绕打造“绿色高地、枢纽新城”发展定位、建设“四个淮安”目标任务，全力打好优化营商环境的主动战攻坚战持久战，为构筑投资热土、兴业福地提供更加有力的司法服务和保障。

供稿：赵大为