□赵大为 程兴佳

巍巍天山，滔滔淮河，山河相望，志坚情深。

尽管相距约4000公里的距离，江苏省淮安两级法院和新疆生产建设兵团奎屯垦区人民法院却“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，以援疆工作为抓手，按照“资源共享、优势互补、互相支持”原则，形成了互帮互助、共同进步的良好氛围，一起谱写着法治建设的新篇章。

在近日召开的江苏法院援藏援疆工作会议上，淮安中院被评为全省法院援藏援疆工作先进集体并作经验交流，全市法院4人获评全省法院援藏援疆工作先进个人。

全员齐唱“团结歌”

“对奎屯垦区法院的援助要在机制建设上再深化，在方法举措上再丰富，在规范性实效性上再提升。”淮安中院院长郁奇在院党组会研究落实新一轮援疆任务时提出要求。

在淮安法院，“援疆是共同责任和光荣使命”的理念已经深深扎根在每位干警心中。淮安中院将援疆工作列入重要议事日程，纳入部门考核和各基层法院综合考评内容，成立由一把手担任组长的全市法院援疆工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导直接负责、行装处牵头落实、各部门紧密配合的工作格局。

近年来，该院先后从全市两级法院选派11名业务骨干赴奎垦院挂职交流，全程跟踪挂职干部在疆工作情况，及时收集奎垦院援助需求，制定具体援助计划，并集全市两级法院之力，推动援助任务落实。积极协调资金，帮助奎垦院修缮办公楼，购置巡回审判车、公务车、电脑等办公设备，推动奎垦院改进办案条件。

在实际工作中，淮安法院将奎垦院的需求放在重要位置，不断拓宽对口支援领域，充分运用电话沟通、征求意见函、互派人员考察交流等形式，听取受援法院及干警意见建议，确保援疆工作举措贴合实际需要。奎垦院辖区面积大、“飞地”多、人员流动性强，送达难问题突出，该院在推进集约化送达改革中遇到一些实际困难。消息传来，淮安中院迅速行动：相关责任部门整理了淮安集约送达相关工作指引等资料，相关岗位人员将系统运行中的问题及注意事项整理成册，干警们纷纷写出集约化送达的心得体会，为奎垦院提供参考。目前，奎垦院自己的集约送达模式已经进入试运行阶段。

全面唱响“共建歌”

2023年7月，奎屯垦区法院会议室内，在热烈的掌声中，淮安中院党组成员、审判委员会专职委员陈来强和奎垦院党组书记、院长王魁签订了“友好法院共建协议”。该协议明确十项工作举措，将援助工作从物质保障、挂职交流拓展到法律共研、宣传互动、党建共建等法院工作各领域，形成全面立体的共建交流格局。

淮安中院还制定出台《淮安法院智力援助奎屯垦区法院工作方案》，建立导师制，两地法院选出10对审判业务骨干，结成一对一、互为师生关系，互相交流、共同提高。在内部刊物《淮安审判》杂志专门开设援疆工作专栏“智汇疆淮”，刊发两地法院协作调研成果及结对法官之间的业务问答等。

围绕法院工作性质，淮安法院重点加强对奎垦院审判执行业务援助，历任援疆干部将援疆政治责任牢牢扛在肩上，珍惜在疆工作的每一天，将全部的智慧、力量投入工作。淮安中院徐俊牵头制定了重点案件质量评查规定，对于二审出现新证据、在二审期间法律法规调整、政策调整而改判的案件，增强审判绩效考核的科学性和准确性。淮安中院徐玮针对奎垦院民商事案件数量增长迅猛、办案力量严重不足的情况，牵头起草《关于选任聘用制法官助理的实施办法》，推动组建了“1+2+2”两个民商事审判团队，极大增强了民商事审判力量。洪泽法院何素军推动建立鉴定案件审核把关机制，避免无谓鉴定拖延审理时间和增加司法成本，并实行文书强制交叉审校、上诉案件分层把关检视，减少发改风险。近年来，奎屯垦区法院年均结案数、结案率等指标持续提升，信访投诉明显减少。

各位援疆干部在结束挂职任务后，仍持续深化与奎垦院的联络，将援助工作进行到底。金湖法院徐冬然作为曾经的援疆干部，将援疆工作带到每一个新的岗位，在任金湖法院院长后积极采取法官结对、审书对口、类案专题辅导和共同研讨等多种形式，有效推动两地法院审判执行融合对接。涟水县法院张健在回到原岗位后，将完善奎垦院的破产审判机制挂在心间，去年积极促成涟水法院与奎垦院就调研工作签订共建协议，两地法院围绕“完善破产审判机制助力营商环境建设”课题开展调研并形成报告。

全心咏唱“奋进歌”

在交流互动中，淮安法院和奎垦院深入了解当地社会经济、司法工作状况、群众需求期盼，不仅提升了能力素质，而且不断在学习和点点滴滴的感动中互相汲取力量，让“奋进之歌”响彻天山淮河。

奎垦院法官王玉娟在淮安法院挂职报告中提到了这样一起案件：原告起诉被告索要工程款，但原告收尾工作未能施工完毕，双方也未结算。承办法官对每一笔费用都进行了分析和认证，庭长审核认为因为第一被告未到庭，为了避免原告故意隐瞒事实造成发包方多付款项的情况发生，还需要对发票进行核实。当时已经是晚上七点多了，庭长还是按照发票上留有的电话打了过去，排除了内心的怀疑。而院领导在审核时建议，有被告缺席，建议案件转普，然后对于已付款项的单据进行进一步的核实。王玉娟感慨：“他们这种对判决书高度负责的工作态度，让我钦佩不已。正是他们这种细心、细致、负责的工作的态度，才使得案件办理得扎实而无可挑剔。”

淮安中院赴疆学习交流和挂职的干警更是经常被奎垦院扎根边疆、奉献边疆的品质所感动。淮安区法院院长黄波早在2013年援疆手记中写道：“该院干警多年来如大漠胡杨一般坚守，无悔奉献青春，能感受每个人身上都体现着‘热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取’的兵团精神。”王广田在挂职归来的援疆报告上记录：全院（奎垦院）仅有13名员额法官（含院领导），人均结案数近180件。在综合审判庭仅有5名员额法官的情况下，仍坚持抽调一名员额法官长期驻守乌尔禾法庭，负责法庭及阿吾斯旗巡回审理点的工作，便利当地牧民诉讼，履行维稳戍边使命，一心一意践行为民司法的诺言。

近年来，两地法院在不同的地方创先争优，携手前进，均获得了“全国优秀法院”、全国“青少年维权岗”等国家级荣誉，奎垦院还被表彰为“全国模范法院”“全国法院党建工作先进集体”“全国法院审判管理优秀业务单位”“全国法院指导人民调解工作先进集体”等，淮安中院则捧回全国首批“为群众办实事示范法院”、全国首批“全国司法公开示范法院”、“人民法院媒体融合工作先进集体”、“人民法院政治工作先进集体”等奖牌。