贯通苏、皖两省,交界盱眙、洪泽、天长、金湖四县(市、区)的马坝镇,是盱眙县内唯一的全国千强镇、全国重点镇,这里汇集了盱眙龙虾、马坝西瓜等重点产业园,也有着大运河畔百里画廊逶迤秀丽的自然风光带。
矗立在马坝镇腹地的马坝人民法庭,找准职责定位,强化司法担当,创新探索参与社会治理新路径,近年来,法庭案件上诉率、执行率、信访率逐年下降,多次获评省、市优秀人民法庭。
智联,让矛盾止于未讼
“这房子是1989年我父亲盖的,现在他不在了,拆迁款就应该是我的。”
“2000年左右,房子在我居住的时候被烧毁了,是我申请的政府救助,重新盖了房子,拆迁款不可能都给你。”
一起因政府危房改造拨付的款项,引发了叔侄之间的矛盾。村委会多次组织调解不成,便通过视频连线,向马坝法庭求助。
2021年,在县委政法委牵头组织下,盱眙法院将马坝法庭服务保障的三个乡镇、76个行政村的视频系统与法庭建立连接、统一编号,搭建起“四频一网”平台,纵贯市县乡村四级,横跨司法、信访、公安等部门。辖区村社里一旦发生苗头性、倾向性纠纷隐患,村、居委会立即通过“四频一网”平台与法庭交流反馈,法官就相关法律问题及时予以指导,消解隐患于萌芽。
接到村委会求助后,法官对案情进行了简要分析,意识到这起纠纷涉及年限长且矛盾叠加,需要专业调解力量介入。于是,法官便与村委会联系,确定在驻村法官驿站内,通过“四频一网”平台进行线上调解。
调解当天,叔侄俩你一言我一语、争执不休,法官从法律角度出发,针对矛盾焦点一一解答。六小时很快过去,两人的争执在法官耐心细致地指导调解下渐渐平息,双方最终达成一致协议,矛盾得以顺利化解。
“我们法庭辖区内常住人口22万,最远的一个村子距离法庭有近一小时车程。但法庭内只有3名法官、2名驻庭调解员,怎样才能及时有效地化解矛盾一度困扰着我们。”马坝法庭庭长王云云向记者介绍,“四频一网”平台的全面建成,实现了法庭与村(居)委会的“互联互通”,远程指导调解、调解员线上培训、旁听庭审等各项功能不断完善,随时可实现“法庭共享”。
据了解,2023年以来,马坝法庭通过“四频一网”平台接受法律咨询131次,指导村委会调解纠纷73起,使91起纠纷止于萌芽,辖区万人成讼率呈明显下降态势。
探索,让纠纷化于未执
“您好,这里是盱眙法院。您之前参与的诉讼判决已经生效,请您主动履行义务。”在马坝法庭3名法官的工作日历上,除了开庭信息,还有一个红笔标注,这是法官们对自己所判案件执行情况的记录。每天上午上班前,王云云和她的同事们都会抽5分钟,对自己所判的案件回访,跟进履行情况。
“可别小看这个电话,法官打这个电话,效果特别好。”王云云说,“判决生效以后再打个电话,当事人觉得事情有人管,胜诉方放心,败诉方也安心履行。”
审判法官有了执行思维,在宣判的同时告知当事人执行事项,将执行通知书的内容提前公示,力求免掉胜诉当事人申请执行的烦恼,不再派生执行案件,真正实现案结事了。
“法官,判决书我收到了,后面附的执行措施告知书我认真看了,千万别给我上黑名单,钱已经打到法院账户了。我女儿今年高考,她平时成绩特别好,不能因为我的事情影响她。”
“好的,系统已经显示款项到账了,今天就给你出具自动履行证明书,稍后会以电子形式发送到你手机上。”
这是马坝法庭今年出具的第71份自动履行结案证明,为当事人解决贷款办理、子女参军、企业信用维护等后顾之忧,受到了当事人的一致点赞。
为最大程度兑现当事人胜诉权益,马坝法庭在落实小额诉讼案件保全全覆盖、调解文书必备违约条款等举措的同时,探索执行措施告知书、生效文书拟执行督促档案、“诉转破”建议函等创新实践,有效提升生效文书自动履行率,法庭审结案件年申请执行率不到10%,并呈逐年下降趋势。
合力,让争端解于未访
今年夏天,马坝派出所向马坝法庭发来紧急“求助”。一起因邻里矛盾引发的纠纷有信访苗头。
刘某与杨某因菜园地耕种产生纠纷,继而发生肢体冲突,均受到不同程度的伤害,双方就人身损害相互进行民事诉讼。又因不满公安机关作出的拘留决定,刘某对马坝派出所提起了行政诉讼。在收到一审法院败诉行政判决书后,刘某愤愤不平:“我不服,我一定要信访维权到底!”
了解到刘某诉杨某健康权纠纷案还在马坝法庭审理中,马坝派出所立即联系王云云,共商化解争端之法。
在近十次沟通中,王云云与派出所所长逐渐摸准了刘某的心结,在为她进行情绪引导的同时,又从家长爱护子女的角度,进行耐心分析,并从法律和情感两个层面提供调解建议。
“天这么热,你还隔三差五地跑,花钱不说,家里小孩也照顾不到,你自己身体健康又受影响。我们一次又一次和你碰面,就是想把事情彻底解决,你也好回家安安稳稳过日子。”
经过一次次说理,刘某终于理解了判决背后的法律依据,内心的怒火也在法庭工作人员不厌其烦的倾听安慰下逐渐消去。“我听你的,王庭长,我把字给签了。”刘某当场书面撤回行政诉讼上诉申请,并表示就此息访,一起“准”信访案件成功化解。
记者了解到,早在2021年,马坝法庭就与辖区派出所签订了“庭所共建协议”。同为基层治理单位,法庭与派出所以庭所共建为基石,在党建、法治宣传、矛盾化解等方面不断深化合作,定期召开联席会议,有效提升协作解纷能力与水平,共同维护了社会和谐稳定。
供稿:盱眙法院 周佳芸 施静