版次：A01来源：江苏法治报      2023年09月13日

□本报特约记者 赵大为

本报通讯员 胡思远

淮安，位于京杭大运河和淮河交汇处，其名字寄托着“淮水安澜”的美好愿望。近年来，淮安市中级法院牢固树立“人人、事事、案案都是营商环境”的理念，在稳定预期、提振信心上主动作为，努力推动淮安经济发展的大河奔涌向前、岁岁安澜。

主动服务让企业“安心”发展

“你们合同中对价格的约定有歧义，建议在文字表述外再以数学公式的形式对计价方式进行固定。”8月中旬，淮安中院民二庭法官助理单银银向淮安某纺织公司提交了《法律体检报告》并详细解释。

“可别小瞧了这份报告，这可是我们企业发展的‘导航图’，哪里容易发生事故，哪里有坑坑洼洼，都标得清清楚楚。”该公司总经理刘某一边仔细翻阅着报告,一边笑着对大家说。

据刘某介绍，合同类纠纷一直是公司比较头疼的问题，经过法官上门指导，该公司完善了相关制度，合同签订更加规范。今年以来，该公司没有发生一起合同纠纷。

除彼害虫，荣我嘉木。2020年开始，淮安中院就联合相关部门创新开展“啄木鸟”系列法律体检活动，通过关键岗位访谈、企业涉诉信息检索、查阅公司资料等方式，多角度摸清企业情况，全方位查明法律风险，为企业精准“画像”。今年以来，全市法院共上门“会诊”80余场，为企业排查出各类问题219项。

去年，淮安中院联合市委营商办、市工商联开展以“企业家走进法院、法官走进企业”为主要内容的法润民企“双走进”活动，回应企业需求，让互动形成惯例，让服务更加频繁。

积极调解助企业“安渡”难关

8月24日，淮安报业新城二期工程现场正热火朝天，一片繁忙景象。谁能想到去年年底，该项目的施工企业福建某建设集团公司却深陷一起商品混凝土买卖合同纠纷之中，项目一度停工。

“当时我们确实没有能力全额支付货款，如果强制执行，不要说这个工程，整个公司资金链都可能断掉。而且临近年关，每当想到可能没法支付农民工工资，我心里都很紧张。”该公司项目经理罗某回忆。

办理案件是责任，帮助企业安渡难关也是责任，淮安中院法官阴文婷没有简单对案件一判了之，而是积极开展矛盾化解工作。经协调与磋商，促成双方达成分期付款方案，所涉工程农民工工资全额发放，淮安某工程材料公司也全额拿到货款。

这样的案例并非个案。淮安中院和淮安市工商联按照“服务要比需求早”的工作要求，明确“商人纠纷商人解”的工作思路和方向，在全省率先成立首家市级非公企业调解组织。2022年，淮安市商事案件诉前调解分流率、诉前调解成功率均位居全省法院第一。

淮安法院从实际出发，积极打造多种诉调对接机制。针对淮安台资企业较多的情况，法院积极和台办联合开展涉台案件矛盾调处工作，成立全省首家为台商台企提供民商事纠纷调处的专门平台。一年多来受理涉台纠纷478件，调解434件，被评为“全省法院多元解纷与诉讼服务体系建设优秀改革创新成果”“全省涉台创新创优项目成果”。

“破中取金”让企业“安稳”落地

近年来，淮安中院运用法治化和市场化相结合的方式处置破产财产，努力让存量资产变成地方经济持续增长的新亮点。今年上半年，淮安两级法院在破产程序中处置破产财产2.14亿元，盘活土地厂房53.13万平方米，真正实现“破中取金”。

涟水中航公司曾被列入省重点服务项目，后因资金链断裂，已开工建设的近9万平方米房屋烂尾，300多户购房者无法按期拿房。涟水法院及时将案件引入破产重整程序，同时与党委政府积极联动，确定重整投资人，对项目进行投资续建。该案从案件受理到第一次债权人会议表决通过重整计划仅用36天时间，楼盘恢复施工仅用时3个月。

对破产企业升值潜力大，但因体量较大一时又无人收购的土地、厂房等资产，法院积极引导由国有资产公司进行兜底收购，再向客商转租或者寻机出售，切实维护多方主体的合法权益。

为实现“破中取金”的目标，淮安中院拓宽工作思路，推出多项创新举措——联合市委营商办、市工商联等部门，建立破产财产联合处置机制，通过定向推送、上门推介、举行发布会等形式，扩大破产财产信息传播半径，精准查找意向买受人；与市自然资源和规划局推出破产管理人在线查询破产企业不动产登记信息的服务，持续优化企业不动产处置程序，提高破产办理效率。