11月10日

《人民法院报》4版刊文

聚焦淮安经开区法院

用情用力服务台商台企

让“两岸一家亲”更亲

全文如下：

戴上安全帽，进入烟雾缭绕的消毒间，就可以看到外立面是绿色玻璃墙的高大办公楼，还可以看到一排排高大的银杏树和连接厂房与办公楼的玻璃栈桥，能听到机器轰鸣，这是位于江苏省淮安市的一家台资企业，该企业农业畜牧业全产业链一条龙，并且是高度自动化、科技化与智慧化生产。

“近年来，我们企业出现了几起用工纠纷，但这并没有影响我们企业的生产经营，这要感谢淮安经开区法院‘101%涉台司法服务’。”上述台资企业负责人告诉记者。

淮安不断优化台商投资环境，积极推进全国唯一的台资集聚示范区建设，形成了“千名台商汇聚、千家台企落户、千亿产值贡献”的良好局面，获评江苏省台商服务工作示范点，正在全力打造长三角台商投资最佳目的地。

“我们秉持‘两岸一家亲’理念，成立全省首家涉台纠纷调处中心，依法全面平等保护台商台胞合法权益，同时，坚持能动司法理念，注重做好靠前司法服务，这就是‘101%涉台司法服务’，目的是让台湾同胞真真切切享受到和大陆同胞同等的司法服务，为台湾同胞在淮安投资兴业、安居乐业创造稳定的、可视化的法治环境。”江苏省淮安经济技术开发区人民法院院长段庆丽说。

最高院研究室台办主任邱鹏（右二）一行来淮调研涉台纠纷调处工作

一次性办结率何以达100%？“101服务平台”是关键

“法官你好，我们公司的账户被查封，工人工资无法兑现，应付货款也给不出去，能不能帮我们想想办法？”2023年6月15日中午，涉台纠纷调处中心平台有条短消息不停闪烁，原来是市台办“101服务平台”推送的求助信息。

值班人员立即点开消息，是一家台资企业遇到了法律纠纷，其作为被保全人，账户被法院冻结了。值班人员立即联系该案的承办法官张大鹏，张大鹏迅速详细了解该企业的经营情况以及目前的困难和需求，评估了其资产和信用状况后，向保全申请人释明“善意文明保全”的有关精神，引导其与台企达成“置换保全”的共识。尔后，张大鹏前往台企厂区，对企业的机器设备采取“活封”措施，只要不转移、变卖、隐匿、毁损，仍允许企业正常使用，保全措施在确保原告利益的基础上，对被告的影响也降到了最低。

“‘101服务平台’确实高效管用，从我们提交系统，到法院完成保全置换并解冻账户仅用一天时间，且只递交了一次材料。打那以后，我们有问题就上该平台，小到证件换领、政策咨询，大到法律纠纷解决，都找它。”在淮安市召开的一次涉台企座谈会上，该台企负责人说道。

走访调研台资企业

“101%服务平台”可以实现立案登记、信息查询、保全办理等15项诉讼事务一台通办。开通“101热线”，提供错峰延时、节假日预约等服务，为台胞台企答疑解惑提供最大便利；认真落实“一次性办结、一次性告知”，事项一次性办结率达100%，真正实现让数据多跑路、百姓少跑腿。目前已通过该平台收到台商台企司法需求119件，办结回复均不超过一周。

“我们的服务平台，是法院与市台商台胞服务中心的‘沟通桥’，更是我们与台胞的‘连心桥’。台商台胞司法需求日益多样化，只要一键求助，上一个平台，就立即有人负责办理，并且很快就有反馈。”淮安经开区法院副院长欧海鸥说。

解纷何以又好又快？“1+N”联动解纷体系很给力

2022年1月初，一起涉台案件调解结束，原告给淮安经开区法院送来了锦旗，被告也送来了锦旗，为什么双方都送锦旗？

那是一起群体性纠纷。孙某等24户业主齐聚某售楼处，该售楼处的开发商是台资企业。

“我们交了房款为什么迟迟拿不到房？”部分业主群情激奋。

“我们逾期拿房，该给的补偿一定要给。”部分业主斩钉截铁。

“这两年因为疫情，很多原材料供应不及时，所以工期受影响，部分房子不能按时交，你们急，我们也急。”置业公司负责人无奈地对提出补偿的业主们说，“我们是违约了，但供应商和施工方也有责任，我们是不是也要找他们赔偿？说来说去，疫情之下大家都不容易，请你们多理解。”

“必须按合同办事，否则我们300多户业主就去市政府上访。”部分业主依旧不依不饶。

淮安经开区法院受理该案后，涉台调处中心对案件进行评估，根据当事人自愿的原则，立即启动“1+N”联动解纷机制。很快，淮安经开区法院法官和由台办、住建部门组成的调解员与双方当事人谈话，进一步归纳争议焦点，引导业主充分考虑疫情对开发商产生的不利影响，要理性维权，同时，敦促开发商理解业主的焦虑，并以实际行动回应业主的诉求，努力树好诚信企业的形象。经法院和调解员多次做工作，开发商同意加速交房，并以物业费抵扣赔偿款，但部分业主不同意以物业费抵扣赔偿款。法官和调解员再次找到业主代表，希望他们设身处地考虑开发商的难处，否则，开发商将陷入批量诉讼而无力进行后续建设，后续办证和新楼盘的交付都将成为泡影。

倾心倾力开展调解工作

耐心细致的调解，促使双方当事人权衡利弊，业主代表陆续与开发商签订了调解协议，还带动了300多户业主与开发商达成和解。涉台纠纷调处中心很快收到业主代表送来的锦旗，锦旗上“审调结合、法理并重”几个大字一扫法官和调解员的疲惫，让法官和调解员意外的是，开发商也送来了锦旗，看着锦旗上“护航台企发展，推进源头治理”的大字，他们笑得很开心。

该起群体性纠纷的快速高效实质性化解，得益于淮安经开区法院“1+N”联动解纷体系。“1”是法院主导，“N”是多部门多平台联动，建立“类案推送”和“示范调解”机制，编发《诉前调解工作手册》，形成“法官先诊，调解员后调”的专业支持体系。该中心调解成功率一直保持在90%以上。

针对调解不成的涉台案件，淮安经开区法院依托“立案、审理、执行”三个专业团队，做实“公正与效率”，依法高质高效保障当事人合法权益。

涉台案件何以大幅下降？“一对一”靠前服务结硕果

从2021年9月17日中心成立以来，淮安经开区法院共受理涉台纠纷674件，案件量经过2021年、2022年连续增长后，2023年上半年同比下降59%。涉台纠纷案件数量大幅下降，有何秘诀？

5月25日上午，淮安经开区法院法官走进某台资企业，通过剖析同行业企业在生产经营中发生的问题，开展法律宣讲，并对企业进行全面法律体检，提出针对性建议，同时，了解企业司法需求，向企业发放民法典宣传手册、企业法律风险体检表，防范风险于未发之前。

在对“点”上台企进行法律风险提示的同时，淮安经开区法院还利用各种途径对“面”上台企进行法律风险提示。

7月28日，“法润台企护航发展”法律专题讲座在淮安市政府举行，60多位台商代表参加。淮安经开区法院审判监督庭副庭长张大鹏简要介绍了淮安经开区法院所受理的涉台案件的类型、特点和处理结果，并结合所办案件就公司用工、为他人提供担保、企业交易风险以及防范等方面进行讲解。参会台商代表就自身发展过程中所遇到的法律问题与张大鹏进行交流。

据段庆丽介绍，今年以来，该院以涉台司法服务三个“可视化”工作为抓手：建立“前哨式”风险预警，实现“精准化”服务对接；建立涉台案件动态数据库，实现“全面化”法律体检；深化司法公开，实现“立体化”法律宣传。通过线上线下联合反馈诉求机制，在6家纠纷多发企业建立法官驻企联络站，针对企业主要纠纷类型，提出司法建议19份，帮助企业优化内部管理、源头预防纠纷。开展巡回审判、以案说法、车间讲法53次，普惠职工1.6万人。

实联化工（江苏）有限公司嵇控处处长林昱宏在一次座谈会上谈到，淮安经开区法院坚持主动作为、靠前服务，积极延伸司法职能，向台商台企提供风险预警、法律体检、法律宣传等服务，助力在淮台商台企高质量发展，我们台企是“见证者”，也是实实在在的受益者。

“我已在大陆工作生活30多年了，101%涉台服务让广大的台商台胞在这里放心投资、安心工作、舒心生活。更让我欣慰的是，有不少台湾年轻人与我联系，表示也想来大陆创业，我毫不犹豫地向他们推荐了淮安。”淮安市台湾同胞投资企业协会会长孙佳钧说道。