7月2日，《人民法院报》7版头条以《这条村规民约，为何被撤销了？》为题，报道了我市金湖县人民法院人民法庭立足诉源治理，不就案办案，对存在类似不合理村规民约依法治理情况，起到了审理一案、治理一片的效果。

初夏，江苏省金湖县人民法院法官邹正斌再次来到位于运河南岸的柏树村。一年前，他到村里开庭，判决撤销了一条村规民约。这次来，是想看看那条“村规民约”案的执行情况。

一条村规民约，为何让邹正斌如此牵挂？

孩子随母姓无法参与分红

事情还要从三年前说起。2021年5月7日，柏树村村民柏国友的二儿子出生，出于对妻子梁桂英的深厚感情和承诺，柏国友决定让孩子跟随母亲姓梁，取名梁亮，并在同年6月12日把孩子的户口落在自己所在的柏树村，一家人沉浸在幸福喜悦之中。

谁也不会想到，让孩子姓梁这个决定，将给这一家带来两年之久的烦恼。

柏树村村集体将共有的80亩责任田集中承包给了别人，村里每年会把收取的承包金按各农户的土地面积进行分配。

2021年底，柏国友喜滋滋地来到村部领取村里的集体经济收益分红，却被告之他二儿子梁亮出生不久，无法参与分配，要等来年定了新方案再说。

到了2022年底，村里又要开始集体经济收益分红，柏国友再次来到村部，村民组组长柏正雷告诉他：“村里开会研究过了，按照新的分配方案，你家娃娃跟妈妈姓，不算本族人了，不能参与分配。

“我儿子的户口就落在村里，怎么能说不是本族人？”柏国友很不理解。

“这个不是我定的，是村里讨论一致通过的，这规定也可以说是村规民约，等下次村里开会，我跟户长们（村代表）说一说，看看能不能改，今年肯定是不能变了。”柏正雷说。

时间来到2023年1月，柏树村召开户长会议讨论新的收益分配方案，柏国友听说今年会把村里刚出生的15个未成年人加入到分配名单里去，心想儿子梁亮应该也能加进去。但在最后公布名单的时候，那15名孩子顺利加入分配，而梁亮却因“非本族人”身份再次被拒之门外。

据理力争却无果

柏国友认为，自己的要求合情合理合法，决定找户长们再谈一谈。

“怎么能这样子！我家祖祖辈辈都生活在这儿，小孩是你们看着长大，户口也在这里，为什么就不是本族人？”柏国友很委曲。

“哪个叫你儿子不跟你姓的啊，跟他妈姓，不就等于是外姓人了吗？”“是的哎，我们村里一直以来的规矩就是，本村出生的人不能跟外面人姓，柏国友是户主，你儿子不跟户主姓，就是不认可我们村，还想着分钱啊！”一些户长显得爱莫能助，另一些户长则对柏国友的诉求很是不满。

无奈之下，柏国友只好再次求助柏正雷。

柏正雷拿出村里集体收入的分配方案，柏国友又看到那刺眼的规定：本村小人口（未成年人）需同时满足两个条件才能参与分配。一是必须拥有本村户籍且与户主（父亲或母亲）登记在同一户口本上；二是必须随家庭户主（父亲或母亲）姓。

“我就不信，村里的规定比法律还要大！”柏国友说。

“法律是怎么规定的，你说来听听？再说，法律也不能干预村民自治呀。” 柏正雷说。

既然和他们说不通，就只能用法律的武器来维护孩子的合法权益。无奈之下，柏国友将柏树村组告上法庭。

“柳暗花明”又一“村”

案子到了金湖县人民法院法官邹正斌的手里。

经过实地走访和认真研究案卷，邹正斌认为村里的这条规定确实有问题。

庭审中，原告柏国友请求撤销柏树村2022年和2023年《集体收入分配方案》中的问题条款；判令柏树村给付2022年和2023年集体经济收益。而被告村代表却仍以“宗族观念不能容忍跟随母姓”“村规民约属于民主自治”等理由进行抗辩。

邹正斌认为, 原告梁亮系被告柏树村的集体经济组织成员，依法享有收入分配权。原告梁亮系未成年人，选择随母亲姓氏符合法律规定，也未违反公序良俗。被告柏树村组从宗族观念出发，作出的分配规定侵害了原告的合法财产权益。原告作为被告集体经济组织成员，依法可参与集体经济组织收入分配。最终法院撤销被告柏树村2022年和2023年《集体收入分配方案》中的第1条第2款，被告柏树村支付原告梁亮集体经济收益共计4396.39元。

“基层法院肩负着服务全面推进乡村振兴的重大责任，应当充分发挥自身的法治优势，帮助辖区村镇规范村规民约，提升村民自治水平。”金湖法院院长徐冬然说。

乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。江苏高院研究室主任张志成认为，通过本案判决，一方面，明确了孩子随母姓的正当性，孩子享有随父姓或者母姓的选择权。另一方面，强调村民自治应在法律框架范围内进行，村规民约以及村集体的决定等不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

该案判决已经生效，双方均服判息诉。可邹正斌心里还是有些放心不下。盘点一下近年来审理的案件，类似的村规民约问题还不时出现。所以，邹正斌决定再去一趟柏树村。

在柏正雷的家门口，邹正斌和同事们与十多名村民代表围坐一圈。

通过以案说法，不少村民也觉得那条村规民约确实应该废除。得知梁亮的钱已补上了，邹正斌欣慰地笑了。

“没有规矩不成方圆。村民自治中，确实需要制定一些规矩。现在看来，制定规矩不能凭想当然，合法是前提。关于梁亮的那条规定已被修改，这还不够，我们要举一反三，适当时召集村民对村里的有关规定逐条议一议，不合法的都要改。”村委会主任陈培时看看邹正斌，“邹法官，到时要请你们来一块议。”

“我会结合案子边讲边议，大家可不要嫌我话多咯。”邹正斌一句话惹村民哄堂大笑。（文中当事人均系化名）

作者：郑卫平 赵德刚 陈功