“公正和效率”是司法工作永恒的主题。今年以来，淮安法院以全过程案件评查为抓手，努力推动评查工作从“简单定责”向“系统画像”、从“个案分析”向“类案研判”、从“事后评价”向“过程监管”转变，积极打造“淮法匠心”严管优审品牌。

近日，《现代快报》《江苏法治报》《江苏经济报》分别报道我院打造“淮法匠心”品牌的多项举措。

随案评查：让案件评价有抓手

“机动车交通事故责任纠纷案件涉及多名被扶养人生活费计算时，应按照‘先按个体计算，再综合限幅’的原则处理，你们采取先设定年赔偿总额上限再乘以伤残系数的算法，明显和司法解释本意不符。”这是今年4月，淮安中院速裁庭法官孙艳在一起二审案件的随案评查表中记录的内容。收到随案评查表后，一审法院立刻组织有关业务庭进行学习，并根据随案评查的意见，对一审案件进行等级评定。

针对评查结果，组织开展业务学习

“传统的案件评查由各级审管部门组织，不仅效率相对较低，同时还存在笼而统之的‘粗放式’评查、避重就轻的‘选择性’评查、走马观花的‘表面化’评查等问题。而二审、再审承办人具有较强的亲历性，由他们对前审进行评价更具有参考价值。”淮安中院审管办负责同志介绍。今年以来，淮安法院创新建立随案评查机制，制作包含19项要素的随案评查表，要求二审、再审法官在办理每一起案件中均做到“随办随评、随评随记”，评查结果不仅作为前审案件等级评定的重要依据，还作为一线干警日常业务学习的重要资料。

“对于发改案件的随案评查情况，我们定期收集，及时关注，每月发布发改点评。”淮安中院审管办工作人员张蓉介绍。每月一次的发改点评亦有“巧思”，对于发改原因、案件点评等要素，中院业务庭召开专业法官会议进行研讨，力求突出重点、简短精练，避免过分冗长，影响阅读体验。同时，设置超链接索引，将二审（再审）案号与文书进行关联，提升文书检索效率，便利干警个人自学。

条线评查：让对下指导有方向

条线管理是更为精细的审判管理。为了充分发挥条线的业务指导作用和为基层减负，今年以来，淮安中院建立条线评查年度计划，一方面，对各条线类似的评查活动进行合并，避免多头评查、重复评查；另一方面，由审管部门牵头，对评查计划执行情况进行督促提醒。

赴在建项目工地开展调研

“今年的条线评查完成得怎么样？发现了哪些问题？有哪些可以推广的评查成果？”前三季度司法数据会商中，淮安中院将条线评查情况纳入会商范畴，由审管部门统一汇报各条线评查工作进展，各业务部门汇报具体评查成果。“我们联合立案信访、司法鉴定、破产审判等部门开展建设工程领域案件专项评查活动，不仅对本领域的发改、信访、超长期案件进行类型化分析，还在评查中发现并移送违法分包、违规担保等各类线索29条，有力促推行业、领域治理。”淮安中院民四庭负责人如是说。据了解，类似的条线评查活动今年以来已合计开展8次，内容包括帮信罪、金融借款合同纠纷等类案，以及以裁驳、终本等程序性方式结案的案件。

联合多家单位开展破产专题沙龙，交流转化评查成果

完成评查只是第一步，关键还看成果转化。今年6月，淮安法院举行刑事条线沙龙暨首期“一二审”圆桌谈活动。活动中，两级法院的刑事法官围绕涉案财物处置主题进行了深入讨论，审管部门通报了类案发改情况。“根据研讨结果，我们和公安、检察机关制定涉案财物处置的会议纪要，对证据收集及移送、庭前审查、法庭调查等环节进一步明确工作规范，今年以来此类问题发改案件数量下降50%。”淮安中院刑一庭法官介绍。对于条线评查中发现的问题，中院各业务庭积极组织召开专业法官会议进行讨论，统一裁判规则，并以《审判资讯》形式集中发布。截至目前，共计发布资讯信息135条。中院民二庭围绕低效闲置用地案件展开分析，制发专项报告和类案办理指引，受到淮安市委主要领导批示肯定。

专项评查：让制度执行有力度

制度的生命力在于执行。淮安法院坚持打造“制—评—督—惩”完整闭环，着力纠治有制度无执行、有责任无追究等问题。2024年8月，淮安中院审判委员会讨论通过了全过程释明《工作规程》，一年下来，这项制度运行得怎么样？通过开展专项评查，对此有了相对清晰的认识：抽查的230件二审案件中，有78.69%的案件在二审立案前实打实地开展了释明工作，但仍有少部分案件仅是简单化地“走过场”释明；邀请“五老”人员等参与判后释明，往往能够起到事半功倍的效果；两级法院联动释明，有利于纠纷在二审阶段协调化解。“对于评查的案件，我们并不是‘大水漫灌’式的随机抽样，而是把评查重心放在二审阶段调解或者撤回上诉的案件，反向检查这些案件的一审释明情况。”淮安中院评查人员朱巧慧说，“在评查中，我们不仅注意查问题，同时也注意挖掘发现好的经验和做法，比如释明效果特别突出的案件，也会以适当的方式进行展示，这对承办人也是一种激励。”

邀请人大代表参与判后释明，妥善化解矛盾纠纷

民事普通程序案件独任审判是2023年民事诉讼法修正后的新增规定，实务中需要避免为追求办案效率而不加控制地运用独任审判制度。“这个案件‘简转普’的理由是案情疑难复杂，此时再由法官独任审理明显与民事诉讼法第四十二条相悖。”淮安经开区法院在对独任审理案件进行专项评查时发现此类问题。就此，该院专门以规范文件形式进一步明确应由合议庭审理的情形，同时审管部门在“简转普”程序审批时，把审判组织变更情况一并纳入审查范围。今年以来，该院民事普通程序案件合议庭适用率大幅度上升，案件发改数量同比下降21.87%。

互评互查：让能力提升有靶心

“撰写裁判文书不同于一般性的文章写作，语言文字既不需要‘阳春白雪’，也不能够‘下里巴人’，而是应当体现法律的专业性。”淮阴区法院马头法庭副庭长高平在分享她的优秀裁判文书制作经验时这样说。

开展“打造优秀庭审、优秀文书”专题培训

法庭是法官最佳的舞台，而文书则是法官最好的名片。今年以来，淮安法院每季度开展庭审、文书互评互查活动，以中院和全市8家基层法院交叉互查的方式，“推磨式”评查庭审文书。“对于当事人的诉辩意见，不能原封不动全部照抄，要适当概括，避免冗长”“对于违法所得应交代去向以及是否退还被害人”……参与评查的评委均为各法院案件质评会的资深法官，所提意见专业而中肯。案件承办人现场对庭审文书进行复盘总结，对自身薄弱环节做到心中有数，找准今后的努力方向。

“案件评查不应该是法院的‘自说自话’，还应引入社会第三方力量。”一名市人大代表这样建议。为进一步充实评查力量、拓展评查视角，淮安法院定期邀请代表委员、专家学者、律师群体参加庭审文书的评查工作，并认真听取他们的意见建议。今年5月，在文书评查中，来自高校、律所的3位外部评委一致给清江浦法院的一起行政给付案件打出高分。经了解，该案系全国首例冷冻胚胎子女享工亡抚恤金案，评查专家从法律逻辑、价值判断和社会效果等角度予以高度肯定，并建议作为典型案例报送，后该案入选法院案例库。

类似案件并非个例。为了鼓励全市法官每年“组织一场优秀庭审、制作一篇优秀文书”，今年以来，淮安中院组织开展全市首届优秀庭审、优秀文书评选活动，通过随案评查、互评互查、自主推报等方式，共确定148件备选案件。为了更好帮助法官提升打造优秀庭审和文书的能力，今年4月，淮安中院民二庭庭长刘弘、盱眙法院刑庭副庭长刘丹丹等走上讲台，分别围绕如何打造优秀文书和庭审为全市法院干警授课；6月，举办高层次审判人才提升班，邀请省法院审判业务专家传授庭审驾驭和文书写作经验。“对于在全国获奖的庭审和文书，我们还主动为案件的审判长、承办人申报及时奖励，真正树立‘让实干者得实惠’的评价导向。”淮安中院有关负责同志介绍。今年以来，淮安法院分别有一个文书、一个庭审被省法院推荐参加全国“百优”评选，创历史最好成绩。

销售伪劣产品罪案件的庭审现场

“现在开庭！”这是今年11月份一起销售伪劣产品罪案件的庭审现场。考虑到该案涉及销售伪劣种子，涟水法院选择在大东镇施洼村公开审理，并邀请当地人大代表、村干部、村民旁听。为实现司法公开、代表履职与基层治理深度融合，市人大常委会、市法院联合开展“人民满意+人民法庭建设评议”工作，即以人大代表工作室联动法院巡回审判活动为抓手，开展“百名法官百场巡审”活动，截至目前已开展92场次。通过巡回审判，一方面现场接法律话题、答法律问题、解法律难题；另一方面，将巡回审判作为检验法官庭审驾驭能力和临场应变能力的“阅兵台”和“主战场”。陈某销售有毒、有害食品罪及附带民事公益诉讼案庭审直播受到40万人关注；一起装饰装修合同纠纷案件庭审现场，法官联合消保委工作人员一次性调解同类纠纷30余件……通过一件件案件的巡回审判，淮安法院干警的业务能力得到了充分检验，公正司法形象更加深入人心。

“最高法院第六个五年改革纲要提出，要‘优化案件评查范围，完善评查方式和规则’。对照这一要求，下一步，淮安法院将继续完善符合审判规律的案件评查机制，全力构建全方位、立体化、有侧重的评查体系。”淮安中院审管办主任华林说。

作者：胡思远（审管办）