□本报特约记者 赵德刚 本报特约通讯员 姚益鑫 衡永金

近年来，淮安市淮安区法院围绕打造提升法官业务能力、抓好案件评查和强化梯次监管为核心的“三三三”案件质量管理机制，不断提高法官质量和责任意识，全力提升审判管理水平，案件质量呈现出高服判息诉率、低发改率、低投诉信访率“一高两低”的良性运行态势。自2017年以来，该院案件一审服判息诉率连续四年居全市第一。

今年以来，淮安区法院案件一审服判息诉率达92.76%，居全省第四；一审判决被发改率1.5%，居全市第一、全省第五。10月14日，淮安中院党组书记、院长章润对此批示给予充分肯定。他指出，当前，全市法院正全力冲刺全年执法办案目标任务，淮安区法院建立的“三三三”工作机制值得全市法院学习借鉴。

坚持三个理念，形成提质“同心圆”

坚持司法为民理念，不断增强“三个意识”。严格落实错案追责制度，增强法官案件质量意识；不定期组织召开当事人代表座谈会，虚心听取群众心声，增强法官群众工作意识；着眼公正司法，在案件审理中注重对各方权利义务的平等保护，以司法裁判引领社会风尚，增强法官服务大局意识。坚持学习理念，不断提升业务能力。通过组织集中学习、支部学习、专家辅导、理论测试和专题征文等，不断巩固、更新业务知识；结合全市政法系统“百百千”活动，每年组织2至3次案件研讨、庭审观摩活动，督促法官钻研业务，进一步提升司法能力。坚持群众路线理念，集思广益为疑难复杂案件提供处理参考意见和统一标准。设立由审委会委员、业务骨干组成的刑事、民事和执行专业法官会议，完善工作规则，立足案件事实认定和法律适用问题，提出可供参考的处理意见。发挥审委会统一裁判尺度职能，以审委会会议纪要形式，统一夫妻共同债务、最高额担保范围等20多个热点难点问题认定标准。

严把三个阶段，形成提质“全闭环”

突出庭审，严把文书形成关。严格落实庭前阅卷制度，提前列明庭审提纲，理清庭审需查清的关键事实和核心要素，提高庭审效率和质量。建立判前沟通联络机制，对典型案件或疑难案件及时与上级法院沟通，了解上级法院类似案件的处理立场和理念。提升裁判文书质量，强制要求法官在文书中列明所有证据、陈述、抗辩理由，并逐条分析回应，防止出现遗漏事实、事实认定不清、说理不充分等问题。注重答疑，严把判决释明关。开展针对性释明工作，对裁判文书中的专业术语，进行口语化释明，提升群众对司法裁判的认同感。（下转D版）

（上接A版）建立联合接待答疑机制，采取承办法官答疑与其他法官交叉答疑、院庭长及信访专员联合答疑、多部门“联合接待”等相结合的方式，确保对判决方式结案的案件答疑率100%。坚持案件回访制度，要求法官在判决后两个月内必须进行回访，并对回访中的疑问继续进行释明。实质评查，严把案件测评关。出台《案件质量评查细则》，构建多类型评查模式，开展法官自查、日常评查、专项评查、重点评查的“四查”模式，着重评查证据采信、事实认定、法律适用等内容。定期发布案件质量评查通报。2019年以来，共评查案件1500余件，发布评查通报16期。加大发改案件评查力度，每季度召开由审委会委员、各业务庭庭长参加的发改案件研讨会，对存在的共性和个性问题进行归纳、分析、研究，深层次剖析原因，提出整改意见，督促落实到位。

推进三项措施，形成监管“组合拳”

强化组织领导，分解责任到人。成立刑事、民事、执行三个案件质量管控领导小组，由分管院领导任组长，各业务庭庭长及资深法官为成员，与案件评查工作对接，强化对审判前、中、后三个阶段动态监控。明确审判长、庭长、分管院长梯次定案把关职责范围，强化部门负责人第一责任人责任。根据质效指标目标，层层分解岗位任务，确保责任明确到人。强化业绩考核，严格兑现奖惩。制定《人员分类综合绩效考核办法》，建立分类、分层、分级的业绩评价机制，实行月考核、季通报、半年初评、年终总评。强化考核结果利用，月度考核结果记入干警业绩档案，对案件质量高的干警，在晋职晋级、评先树优中优先考虑。对案件质量出现瑕疵的干警，根据瑕疵数量、程度，采取取消评先资格或扣罚绩效等措施。今年以来，6名干警因案件质量瑕疵被扣罚绩效工资。强化常态监督，形成倒逼机制。扎实开展“金钱案、关系案、人情案”专项治理活动，支持区纪委监委派驻纪检组进行“嵌入式”监督，着力遏制司法不公不廉问题。严格错案责任追究，对发生的错案，根据产生原因、过错程度等因素，采取诫勉谈话、停职、调离等措施，先后对5名干警进行诫勉谈话、将1名干警调离原岗位。强化外部监督，对社会反映强烈、群众普遍关注的案件，主动邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩及案件评议，促进提升审判质效。