力量下沉 服务下倾

——淮安法院发布“法官进网格”典型事例

□本报特约记者 赵德刚 本报通讯员 吴晗

编者按

12月28日，淮安中院召开新闻发布会，向社会各界通报“审务进社区、法官进网格”工作情况，并发布典型事例。今年以来，淮安两级法院为切实回应基层群众对司法工作的新期待，坚持力量下沉、重心下移、服务下倾，按照“审务进社区、法官进网格、当好八大员”工作部署，在全市两级法院辖区所有镇（区、园、街道）均设立审务工作站。全市法院758名法官、法官助理全部下沉基层，与全市各县区的社区、村分片挂钩联系，通过面对面走访、电话联系、建立微信工作群等多种方式完成对5589个网格点的包挂对接。

助力企业复工复产

【基本情况】江苏九三食品有限公司产品出口销往新加坡、马来本亚等国，该公司租赁破产企业江苏李龙食品有限公司厂房及设备从事食品生产活动。因疫情影响，产品需求量增速迅猛，国外订单大幅提升，复工复产时间紧、要求高，开发区法院在做好疫情防控的同时，扎实开展法官进网格活动，网格法官走访企业，为企业复工复产提供有力司法服务和保障。

【工作举措】开发区法院网格法官先是前往企业走访，了解企业生产经营基本情况，向企业送上《应对新冠肺炎疫情法律风险提示》指南，指导企业用好、用足法律措施，帮助企业规范管理、防范风险；其后，发放联络卡建立沟通联系长效机制，就企业遇到的外单量增大、用工难等问题，有针对性地进行法律指导，提示可能存在法律风险，对疫情防控中涉及的劳动用工、合同履行等方面常见法律问题进行梳理和解答。最后，发放调查问卷征求企业对法院在服务企业发展、优化营商环境方面的意见和建议，确保“法官进网格”活动落地落实，取得实效；通过以上举措，开发区法院成功助力九三食品有限公司有序复工复产，保障了李龙食品公司破产案件相关债权人的权益。

【典型意义】开发区法院通过与企业建立长效联系机制，确保企业遇到法律问题能够及时咨询，网格法官深入走访企业，推动企业司法保护关口前移，通过对企业“一对一”的“把脉问诊”，将服务优化营商环境融入日常执法办案全过程，增强了司法服务的针对性、时效性，为企业复工复产营造了良好的法治环境。

一招化解七年拆迁案

【基本情况】2013年盱眙县通过招商引资引进陈某的养鸡场项目，在乡政府同意下，陈某与古桑乡三塘村委会签订协议租赁该村12亩土地。陈某投资41万元，建成养鸡场经营。2014年9月，盱眙中材凹土公司通过出让手续取得了面积约43亩的土地使用权，陈某养鸡场位于上述地块中。古桑乡从2013年开始，多次与陈某进行拆迁协商，但始终未能达成协议。古桑乡三塘村委会于2016年起诉陈某要求解除土地租赁合同，法院判决解除双方租赁合同。后因区划调整，三塘村划入太和街道。2019年5月，盱眙县综合行政执法局调查认为养鸡场范围内的建筑物、构筑物均为违法建设，作出限期拆除决定。陈某不服，向清江浦区法院起诉要求撤销该处罚决定。

【工作举措】清江浦区法院通过全市法院网格平台联系到养鸡场所属辖区的网格员和网格法官，共同到养鸡场了解情况，与陈某面对面交谈，了解养鸡场经营现状和陈某家庭收入来源，并到太和街道与负责推进该地块拆迁工作的人员沟通、与行政执法局协调，最终促成双方当事人达成调解协议，后陈某撤回诉讼，持续七年的纠纷得以实质性化解。

【典型意义】清江浦区法院通过开展“法官进网格”活动，以最小的代价和成本，促成僵持多年的拆迁案件化解。既维护了当事人的合法权益，又为盱眙县凹土产业发展提供了强有力的司法保障，更促进了行政机关依法行政。

善处物业纠纷

【基本情况】张某作为小区业主与物业公司签订《物业服务协议》，约定物业管理服务范围包括：房屋共用设施设备、公共秩序、交通秩序、环境卫生、园林绿化的维护和管理等。张某缴纳一年物业费后，不再缴纳。2020年9月，物业公司催缴物业费无果后，将张某诉至法院。针对物业公司要求其交纳物业费的诉讼请求，被告辩称原告没有按照物业服务合同的约定履行全部的管理维护义务，小区存在安全隐患，并提供了照片和视频予以佐证。

【工作举措】淮阴区法院在受理案件后，经立案庭前期评估，转至物业调处中心作为诉前“缓冲区”先行调解，退休法官安春宝作为物业调处中心网格调解员，到纠纷所在小区走访调查，深入了解矛盾纠纷情况，排查纠纷产生原因以及业主身份，先期协调业主与物业公司的矛盾。针对被告提出的问题，在退休法官安春宝的安排下，由法院牵头，邀请物业公司代表、业主委员会委员、业主代表参加联席会议，共同探讨解决纠纷。最后，物业公司表示将按照业主的要求将意见箱摆放各楼道显眼位置，认真对待业主提出的合理建议，经过退休网格法官的努力，纠纷得到及时有效化解。

【典型意义】“法官进网格”工作开展以来，为有效应对物业纠纷多发易发态势，淮阴区法院积极探索推进“一五五”联动调处模式，借助物业纠纷化解关口前移，充分挖掘退休法官优势，安排退休法官为驻网格法官，深入社区协调业主与物业公司矛盾。大量物业纠纷得到有效化解，淮阴区法院受理的物业案件数大幅下降。

深入一线妥解合同纠纷

【基本情况】2020年9月，淮安区法院车桥法庭收到了来自流均镇某村的紧急电话，说村民就渔业承包问题与村里产生纠纷，希望法官可以尽快赶去调解。接到求助电话后，淮安区法院车桥法庭网格法官立即赶到村委会，现场调解这起渔业承包合同纠纷。

【工作举措】车桥法庭派遣网格法官第一时间到达现场，了解纠纷经过，组织双方当事人现场调解，释明法律，在确保集体资产不流失，土地红线不突破的前提下，促使双方达成了新的调解方案，其他四户同样与村委会有渔业承包合同纠纷的村民见状，也主动向法官说明争议，在网格法官的主持下，分别与村委会达成了新的调解方案，使纠纷化解在诉前，矛盾解决在基层。

【典型意义】淮安区法院积极开展“法官进网格，一线解纠纷”活动，坚持以深入一线化解纠纷为基础，通过派出法庭，网格法官不定时开展法律宣传和提供法律咨询，针对网格内群众的各类突发性需求，网格法官会在第一时间走进网格了解情况，通过与群众面对面深入接触来释法说理，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐发展。