近年来，江苏省淮安市洪泽区人民法院紧紧依托“无讼村居”创建工作，围绕“一体两翼”诉非对接工作模式，聚焦“一站式”解纷，统筹推进诉源治理与分调裁审，不断满足群众多元解纷需求，被江苏省高级人民法院评为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。

王昊 摄

解纷“一站式”， 提质又提速

创新智能化前端服务。整合立案登记、诉前调解、涉诉信访等八大类资源，实现“一厅通办”“一站到底”。24小时自助法院，为群众提供“7x24”不打烊便捷式服务。升级智能安检通道身份识别设备，配置热成像人体测温安检门，律师、法律工作者无障碍通行，确保疫情防控与审判执行有序衔接。2020年以来，诉讼服务网立案2357件，移动微法院立案30件，网上立案率超90%。

移动式线上解纷。升级非诉讼服务分中心，融聚公证、律师、人民调解等线下“一站五室”资源，入驻无讼村居、无讼淮安、江苏微法院等程序，拓展远程视频开庭、鉴定、接访等，实现“线上+线下”双轨并行解纷，指尖上搞定诉讼全过程。

效能化推进外包。试行辅助事务外包改革，实现诉讼引导、立案登记、诉讼费交退等15项事务外包管理，做好动态研判评价。设立电子卷宗集中库，全面实现无纸化办案。

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“分调裁审”，开启繁简分流“快车道”

组建“1+1+1+N”6个速裁审判团队，“N”为调解员，在法官指导下参与非诉调解，由法官对调解成功案件进行司法确认，实现了由30%的法官审理70%的案件。深化繁简分流改革，实行“繁简分流系统+人工辅助”识别繁简案件模式，提高分流精准度。开展诉前司法鉴定，畅通诉非鉴定认定通道，加速非诉案件调解、成讼案件速裁结案进度。2020年以来，新收一审民商事2148件，同比下降12.36%，诉前结案526件，占速裁结案的53.78%。

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“诉源治理”，筑牢解纷“最前沿”

做强诉源治理。利用覆盖全域122个村居的审务工作站（点），46名法官及法官助理下沉至村居，开展“进村居、进网格”，建立“四定”工作机制，联合村居“三员”，将矛盾发现在早、处置在小，实现纠纷不上交。赋能乡村法治建设，通过“周联系、月驻站、季排查”，开展“三防三反三送”“民法典下乡”等系列活动。全区122个村居创成“无讼村居”101个，占比82.79%。

做优诉前调解。依托该院非诉讼服务分中心和派出人民法庭两大平台优势，培育孵化公证、物业、涉旅、金融等八个调解平台，推进诉前调解与委托调解、特约调解相互补充，为来院群众提供低成本、高效率的诉前解纷方式。

加强分流机制建设。挂钩法官发挥专业优势，加强对“三员”业务指导、人才培训，解决“不会调”难题。人民调解员专司调处婚姻家庭、邻里关系等村居常见民事纠纷。司法协理员、网格员及时提供人员、财产讯息以及纠纷发生背景资料等。

来源：“学习强国”江苏学习平台

作者：吴克成 张静

作者单位：淮安市洪泽区人民法院

责任编辑：刘权 童淮玉 董宁 王焕