淮安市洪泽区法院闭环式管理

推动审判质效持续提升

今年以来，淮安市洪泽区法院探索构建闭环式审判管理方式，建立法院目标考核、部门业绩考评、个人绩效考核“三位一体”考核体系，健全院长宏观管理、审管办中观管理、庭长微观管理、法官自主管理“四维管理”工作机制，促进审判质效稳步提升。1－8月，该院9项重点审判质效指标进入全省第一方阵，其中6项指标居全市首位，5项指标居全省前十，被省法院评为“全省法院审判管理工作先进集体”，相关工作经验被市法院章润院长批示肯定并向全市法院推广。

一、围绕“精细、服务、联动”，更新三项理念，推动审判管理水平提升

一是从粗放型向精细化转变。合理配置审判权与审判管理权，细化院庭长及审管办审判管理职责，实现审判管理权规范有效行使。将信息化作为加强和创新审判管理的基础性工作，实时监控案件流程节点，实现审判管理常态化、实时化。抓好建章立制，推动制度管人、管事、管权，以制度保障精细化管理。

二是从管理型向服务型转变。牢固树立“破解难题、服务审判、服务决策”理念，尊重法官主体地位，引导、激励法官提升自主管理能动性。成立“一把手”任组长的审判管理工作领导小组，及时研究解决审判管理工作中的疑难问题。加强数据分析工作，为院领导决策提供依据。

三是从单打独斗向整体联动转变。秉持“全院参与、全员覆盖、全程监管”原则，构建院党组规划领导、审管办协调督促、审判部门分析研判、法官自主管理的“大审判管理格局”。

二、围绕“目标、职能、责任”，完善三项制度，实现案件质效全程监管

一是强化目标引领，健全业绩考评制度。紧盯“全市第一、全省领先”目标，围绕审判流程管理、审限管理、院庭长监督管理等，制定一系列提升审判质效的制度规范。落实院庭长办案，将院庭长全部编入审判团队，明确具体办案任务。1－8月，院庭长办案数量占结案总数61%。

二是结合岗位职责，健全审判管理制度。充分发挥审管办职能作用，做好考评指标“研究员”，对标对表基层法院年度工作综合考评指标体系，找准弱项短板，列明责任清单，逐项制定查漏补缺措施。做好部门之间“协调员”，尊重部门间案件特点和差异，科学确定各部门审判工作重点，灵活运用督促提醒方式，协调各部门同向发力。做好审判质效“督察员”，定期开展质效分析，点对点发送部门负责人和分管院领导。对长期未结案件、司法公开等指标，及时进行催办督办。

三是引导自主管理，健全法官晋升制度。制定《法官绩效考核实施办法》，将案件改判率、发回重审率计入法官业绩考核。推行法官承诺制，由法官对周结案、月结案情况作出预估，完不成承诺任务的，纳入业绩考评。建立法官个人排名与庭内重点指标“双排名”制度，通过每日更新、每周通报、每月快报，确保全体干警“眼前有数据、心中有指标”。

三、围绕“诉前、诉中、诉后”，创新三项措施，形成审判质效提升合力

一是诉前摸清底数控增量。坚持走出去和请进来相结合，深化“无讼村居”创建，开展“审务进基层、法官进网格”活动，联合基层调解组织，化解矛盾纠纷300余起，有效压降纠纷成讼增量；邀请6名人民调解员和“全国模范法官”张贵银驻院担任诉前调解员，与20余家单位开展诉调对接，在劳动、物业、交通事故等领域搭建起近10类联动调处平台。

二是诉中创新举措减存量。对案件节点实行精细化管理，严防严控诉讼环节3大类23个风险点和执行环节3大类13个风险点，同步推进廉政风险监测。严格落实程序变更、延长审限等事项“一把手”审批制度，实现长期未结案件存量清零。完善速裁快审机制，针对道路交通事故、买卖合同等6种类型化案件设计“案件要素表”，针对无异议案件实行无书记员开庭、远程庭审，庭审效率提升80%，全院已结案件平均审理天数压缩至48天。

三是诉后评价问责提质量。完善案件评查、节点管控和长期未结案件清理督办机制，细化常规评查、流程评查、发回改判再审案件质量评查标准。出台《发改案件评查制度》，每季度对发改案件进行质量评查，对评定为不合格案件的承办法官予以追责。实施精品司法工程，常态化开展案件质量岗位练兵活动，邀请优秀法官和律师代表等担任评委，评选年度“十佳庭审”“十佳文书”“十佳案件”。开展“司法规范化建设年”活动，聚焦“六难三案”，开展“六查六纠”，集中整治审判执行突出问题，先后查找和纠正各类不规范问题16项。强化科技支撑，应用文书智能纠错、隐名处理等软件，建立信息录入纠错系统，实现错录、漏录信息自动排查。