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淮安中院案件繁简分流自动识别系统 入选全国优秀案例
 
    近日,淮安中院案件繁简分流自动识别系统被评选为“全国政法智能化优秀创新案例”并首度入选最高法院《人民法院司法改革案例选编》(以下简称《选编》)。该《选编》是最高法院司法改革领导小组汇集全国20家法院深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制的先进经验和特色做法,为全国法院深入推进司法体制综合配套改革提供示范参照的样本,共有115个案例,江苏法院共有8个案例入选。淮安中院案件繁简分流自动识别系统便是其中之一,该系统标准化、流程化、智能化分流机制,实现了审执案件科学繁简分流,为全国法院改革提供样板。这一项国家级荣誉的取得,也是对淮安中院运用智能化和信息化推进案件繁简分流机制改革、探索案件繁简分流新机制的充分肯定。
更快
    科学分案是推进繁简分流时的首要任务,也是做好繁简分流工作的重要基础。如何区分繁案和简案? 这是繁简分流工作绕不开的问题。如果单纯依靠人工逐一进行排查,抛开识别能力提升问题不说,仅仅是工作量就让人望而生畏,本想依靠繁简分流减轻的案多人少矛盾,面临可能加重的风险。
    为切实解决这一问题,淮安中院在审判过程中不断进行探索和实践,自2017年起,专门成立由审管办和信息化人员组成的繁简分案小组,建立以信息化为辅助的智能化甄别系统,坚持在法律框架内、综合各种因素,按照不同标准对案件进行归类,力求用智能化和信息化破解这一难题。
    2017年10月,淮安中院正式启动人工甄别繁简案件试点工作,通过对改革试点大数据分析,全面总结梳理出两级法院各类案件繁简程度的核心甄别要素。以繁简案件识别标准为依托,专门研发“智能识别”应用软件,并内嵌集成至人民法院立案信息系统。对当事人一审或上诉案件,在引入案号等必要信息后,仅需点击“智能识别”项目,便可一键识别出该案件是属于简单、普通还是复杂案件。
    通过该系统的自动识别,案件分流从源头实现了“快慢分道”向审理过程中“简案快审、普案细审、繁案精审”的目标。2018年,全市法院以全市12.19%的员额法官办理了全市法院44.41%的民商事案件,平均审理天数为41天,这与之前相比审理周期大大缩短,市中院速裁案件平均审理天数仅为17.6天,真正实现了简案快审,全市法院审判质效有了进一步的提升。
更细
     仿佛一双不知疲惫却又明察秋毫的电子眼,淮安中院案件繁简分流自动识别系统运用“更细”的方法对案件繁易难度进行甄别。
    从诉讼环节、案件类型以及涉案要素三个方面建立起“35434”标准系统。即,在立案阶段,通过案由、标的和主体3个核心要素实现民事一审案件智能分流;通过案由、标的、主体、审限和诉状字数5个核心要素实现民事二审的智能分流;通过罪名、主体、一审判处刑种和刑期4个核心要素实现刑事二审案件的智能分流;通过案由、主体和诉讼请求3个核心要素实现行政一审案件的智能分流;通过案由、主体、一审程序类型和裁判方式4个核心要素实现行政二审案件智能分流。
    依托“点对点”查控系统和最高人民法院“总对总”系统,对执行案件进行“漏斗式”过滤,立案时全部交由快执团队先行“五查”,进行首次分流,再根据财产变现周期长短和难易程度,进行二次分流。执行案件立案后,快执团队制作执行通知书、程序化裁定、财产令和财产申报表,通过司法专邮向被执行人送达。财产查询结果反馈后,迅速制作法律文书,上传总对总系统发送相关协查单位实施财产控制措施。在此基础上,再对财产查控情况进行第三次案件分流,分为有财产和无财产,采取相应措施。据统计,2018年,全市法院快执结案12421件,占同期执行结案的30.02%。这些成绩有着案件繁简分流自动识别系统的一份功劳。
更准
     为了有效解决少量特殊案件无法自动识别问题,在生成案件繁简程度的同时,该软件还将具体识别标准和识别结果提供给立案人员对照参考,由立案人员结合实际辅以人工调整,确保案件甄别的准确率。
     另外,自动识别应用软件正在拓展繁简期限自定义设置、简案退回等功能,力争对简案设置不同于法定审限的简案办理期限,实现简案办理期限跟踪提醒;增加“简案退回”网上审批流程,对实际审理过程中发现不属于简案的案件,经领导审批后退回到立案庭进行再次分流,并将此案件的简案标识去除。同时严格“流程化退出”。快执团队在办理简易案件过程中,出现当事人提出执行异议的,或必须进行财产处置的,于立案之日起3个月内提交执行局长和分管院领导批准后,转为普执案件。自2018年8月该应用上线以来,淮安中院二审简单民事案件甄别准确率达到90%以上。
    淮安中院党组要求相关职能部门定期对此项工作开展调研、指导和评估,及时总结有益经验,对发现问题及时进行整改和完善,通过该系统的运行,真正推动全市法院案件实现“三做四提升”,即做优简案快审、做精繁案精审、做强繁案分流,确保全市法院繁简分流率、一庭成功率、当庭宣判率、服判息诉率有效提升。(赵大为 吴晗)


 
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